政府宗旨与党的宗旨的区别(转载)

作者: 来源: 发布时间:2018年06月01日 点击数:

政府宗旨与党的宗旨的区别

——兼谈“约定俗成”的语言现象

河北省清河中学  孙恒振

最近广东群的老师提出了“党的宗旨与政府的宗旨有何区别”的问题,不少群友还试图从“党与政府关系”的角度,找出二者存在区别的原因,但理由都差强人意。

网上搜索到“知乎”网站的一个解释,与群里大多数人的观点基本一致,原文如下:

这里虽然只有几个字的差别,但是以中华文字的博大精深,绝不可能毫无意义地把他们两个区别开,这里面实际上反映了中国党和政府的一个关系问题。

在中国的各级政府中我们都知道有党委这个部门,拿市级来举例,你一定听说过市委书记和市长这两个称呼,市长是一个城市最高的行政长官,而市委书记主管党委相关工作,按说市长应该是最具有实权的,但是由于市长也处于党委的管辖范围,所以一般的地方市长的地位是要略低于市委书记的。整体上来说,政府是国家的干部,即使执政党换掉了还是会有政府,但是在中国只有一个执政党,所以党的地位始终要高于政府的。这个宗旨其实就要显示两个问题:1、我们党和政府是紧密相连的,我们的宗旨是统一的,所以不允许割裂党和政府的关系;2、我们党是要起模范带头作用的,主动承担责任才能获得更大的权力,所以我们必须比政府做的更好,标准更严格,才能有领导政府的话语权。

作者:政治老吴  链接https://www.zhihu.com/question/39696473/answer/148796107
来源:知乎

不难看出,这个回答的大意是“党应该比政府在为人民服务方面做得更好,”

这个观点成立吗?

“党的宗旨”的表述,在党章中也没有出现过,在《中国共产党党章》中,“全心全意为人民服务”是“党的建设必须坚决实现的五项基本要求”的第三个要求(总纲部分),也是对党员的基本要求“中国共产党党员必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为实现共产主义奋斗终生”(第一章第二条)。在《党的建设词典》(2009中共中央党校出版社)上,有【党的宗旨】的词条,内容如下:

党的宗旨即一个政党存在的根本目的和意图。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。这是由党的性质决定的。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”作为工人阶级先锋队的党,除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外,没有其他任何特殊利益。这就决定了党的根本立场和唯一宗旨就是全心全意为人民服务。这是无产阶级政党区别于其他阶级政党的重要标志,也是共产党员党性修养的最高原则和根本内容

查阅我国现行《宪法》、《国务院工作条例》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等多种法律文件,均没有找到“政府宗旨是为人民服务”的相同或者接近的表述,就连“政府宗旨”这几个字也未能找到。能找到的只有现行宪法中的四处“为人民服务”的表述,如下:

第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业,开展群众性的文化活动。

第二十七条 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务

第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务

第七十六条 全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务

根据宪法的上述内容可知,涉及到政府的“为人民服务”只有第二十七条,要求是“努力为人民服务”。

从词义上看,“努力为人民服务”与“全心全意为人民服”是没有本质区别的。党章要求党组织与个人“全心全意为人民服务”,宪法也不可能要求政府及其工作人员“三心二意地为人民服务”。基于此,笔者认为,把政府的宗旨表述为“为人民服务”的依据应该是宪法,本意上与“全心全意为人民服务”并没有本质的区别,属于语言学上的“约定俗成”现象。在我国,党(党组织与党员)与政府(政府机关及其工作人员)在为人民服务的问题上,都应该是“全心全意的”,把前者的宗旨表述为“全心全意为人民服务”,把后者 宗旨表述为“为人民服务”,只是一种习惯使然,并没有什么深意。高中教材采用这种习惯的表述,除了便于区分之外,也不存在其他的原因,没有必要做过度的解读。

“约定俗称”是不需要为什么的,我们要做的只有遵守它。我国大部分地区,自己家的冰柜(柜子样式)的称之为“冰箱”,而把卖冰棍用的“冰箱”(箱子样式)称之为“冰柜”——这就是约定俗成的结果。
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